Vergaberecht erklärt

Eignung, Nachweise und Präqualifikation

Eignung ist die Eintrittskarte. Sie wird vor dem Preis geprüft, und wer sie nicht nachweist, kommt in die Wertung des Angebots gar nicht erst hinein. Der Aufwand dafür lässt sich weitgehend einmalig erledigen statt bei jedem Angebot neu.

Stand 2026-09-07

Die vier Gruppen von Eignungsnachweisen

• Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung. Handelsregisterauszug, Eintragung in die Handwerksrolle, berufsrechtliche Zulassungen.
• Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit. Umsatzangaben der letzten Geschäftsjahre, Betriebshaftpflicht mit bestimmten Deckungssummen, Bankerklärung.
• Technische und berufliche Leistungsfähigkeit. Referenzen vergleichbarer Leistungen, Angaben zu Personal und Gerät, Qualifikationen der Führungskräfte.
• Nachweise zum Ausschluss von Ausschlussgründen. Unbedenklichkeitsbescheinigungen von Finanzamt, Krankenkasse und Berufsgenossenschaft, Erklärungen zu Insolvenz und schweren Verfehlungen.

Präqualifikation

Bei der Präqualifikation lassen Sie Ihre Eignungsnachweise einmal jährlich von einer anerkannten Stelle prüfen und werden in ein Verzeichnis eingetragen. Im Verfahren geben Sie dann nur noch Ihre Nummer an. Für Bauleistungen ist das die Präqualifikation nach PQ-VOB, für Liefer- und Dienstleistungen bestehen eigene Verzeichnisse.

Der Nutzen liegt nicht nur in der Zeitersparnis. Bei beschränkten Ausschreibungen und freihändigen Vergaben stellen Vergabestellen ihren Bieterkreis häufig aus diesen Verzeichnissen zusammen. Wer dort nicht steht, wird nicht gefunden.

Die Einheitliche Europäische Eigenerklärung

Oberhalb der Schwellenwerte tritt an die Stelle der Nachweise zunächst die Einheitliche Europäische Eigenerklärung, kurz EEE. Sie erklären damit, dass Sie die Eignungskriterien erfüllen und keine Ausschlussgründe vorliegen. Die eigentlichen Belege verlangt der Auftraggeber erst von dem Bieter, der den Zuschlag erhalten soll.

Das senkt den Aufwand pro Verfahren erheblich. Es verschiebt ihn aber auch: die Belege müssen dann kurzfristig vorliegen, und veraltete Bescheinigungen kosten in dieser Phase den Auftrag.

Wenn Unterlagen fehlen

Fehlende, unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen darf der Auftraggeber nachfordern. Er ist dazu nicht in jedem Fall verpflichtet, und die Nachforderungsfrist ist kurz und nicht verlängerbar. Leistungsbezogene Angaben, insbesondere Preise, sind von der Nachforderung ausgenommen.

Wie viel Zeit tatsächlich bleibt

Der Angebotsvorlauf ist die Grösse, an der die meisten Bewerbungen scheitern, lange bevor der Preis eine Rolle spielt. So verteilt sich die verbleibende Frist über die offenen Verfahren:

1486 von 3972 Verfahren, also 37,4 Prozent, haben weniger als zwei Wochen Restfrist. Wer Eignungsnachweise erst dann zusammensucht, wenn er die Bekanntmachung liest, fällt bei diesen Verfahren regelmässig heraus. Das ist das eigentliche Argument für die Präqualifikation: sie verlegt den Aufwand aus der Frist heraus.

Gezählt über 3972 offene Bekanntmachungen im Index, Stand 2026-09-07. Der Bestand wird jede Nacht neu aufgebaut, die Zahlen ändern sich also täglich.